Política Económica para la Estabilidad y Crecimiento Económico

- Marco Básico
- Accountability
- Política Arancelaria
- Política Cambiaria
- Política Monetaria
- Política Financiera
- Política Fiscal - Tributaria
- Política Tecnológica -

Marco Básico

El aspecto central a tener una cuenta es que el objetivo medular de la política macroeconómica es alcanzar y mantener la estabilidad económica, pues es la condición necesaria aunque no suficiente para precisamente lograr tasas altas de crecimiento del PIB de que estas se sostenga en el tiempo ,por estabilidad macroeconómica debemos entender esencialmente el control de la inflación y del balance externo , la inflación y déficit en la balanza en cuenta corriente altos y sostenido terminan afectando el ritmo d crecimiento y conducen inexorablemente a ajustes traumáticos de la economía , incluyendo por cierto la experiencia peruana allí la trascendencia de respetar los llamados fundamentos macroeconómicos . La política macroeconómica diferenciada en su consecuencia discriminatoria por naturaleza y como tal lleva un costo económico por los efectos sobre las actividades no involucradas y por las distorsiones que introduce en el mercado, una política sectorial entendiendo como esta aquella que va al encuentro de los problemas específicos , propio del sector , como pueden ser las políticas de tierra , de aguas ,fitosanitarias y tecnología para el sector agropecuario , con impacto y beneficio directo ; o la asesoría en gestión y organización , si nos referimos a las micro y pequeñas empresas , para incrementar su eficiencia y competitividad .Tampoco implica que no se fomenta el desarrollo de zonas o regiones concretas del país , ya que pude realizarse atreves de la política de inversión pública , de la infraestructura y servicios básicos o mejorando el nivel d educación o salud de la población correspondiente El cuarto y último aspecto a tener en cuenta es el diseño y ejecución de la política macroeconómica, tiene relación con el aspecto del “sesgo relativo” pues se refiere a si la política económica se diseña y ejecuta de manera neutral, o por el contrario se acepta que ella puede ser diferenciada. Una política económica neutral significa que esta se realiza sin sesgos de naturaleza alguna.

Accountability

Como parte de este libro queremos recomendar un esquema especifico para efectuar lo señalado, reconociendo que en este campo existen diversos modelos e indicadores de los más simples o complejos, para tal efecto queremos rescatar que hace aproximadamente treinta años elabora el economista ARTHUR OKUN en su intención de medir el desempeño económico relativo de la economía norteamericana concretamente Okun tomo en consideración la sumatoria de dos variables de carácter negativo, la tasa de desempleo (E-) e inflación (IPC), por lo que vino a llamar el “índice de miseria “(IM)cuanto más alto el índice mayor la miseria económica IM=E-+IPC La información necesaria para construir el IM se puede obtener con facilidad por lo que es relativamente sencillo disponer de él para el” accountability” periódico correspondiente es uno entre muchos otros que se puede utilizar para el propósito señalado, lo importante es efectuar evaluaciones periódicas que den luces sobre la evolución de las variables claves de la economía así como en términos comparativos con otros países. Esto sin duda puede servir para calificar la eficacia de los gobernantes de turno, una forma de evaluarlos, de hacer el correspondiente de la política macroeconómica aplicada y sugerir, aun que mejor aun realizar los ajustes o modificaciones pertinentes esto por cierto es consistente con las cifras de pobreza e inequidad.

Política Arancelaria

Tiene relación directa con la apertura del mercado al que postulan países, pues a través de los niveles y la variación de las tarifas arancelaria y de los instrumentos para arancelarios se expresa de manera objetiva el grado de apertura al comercio exterior que quieren los países o, visto de otra forma, el grado de protección que busca para su sector productivo. De allí la trascendencia de la política arancelaria. El arancel es un instrumento de política económica que desempeña en particular un papel preponderante para la asignación de recursos a nivel nacional, estableciendo las tarifas de protección que gozara la producción local. Por ello a, pesar de que el arancel afecta muchas variables, como el empleo y el nivel de producción fiscal, la búsqueda de la eficiencia en la actividad productiva debe ser un objeto central como tal, es imprescindible preservar la estabilidad del instrumento, elemento capital para que los diferentes agentes económicos cuenten con los parámetros necesarios para la toma de decisiones. El arancel y dependiendo hace donde se cana liza las inversiones habrá un menos o mayor efecto sobre el empleo que también por cierto indican otros factores; entonces, si bien el objetivo directo del arancel no es afectar al empleo, si tiene impacto sobre él. De igual manera, el arancel no se establece para recaudar más o menos impuestos, este es una consecuencia del flujo de importaciones que se genere; seria contra producente por lo tanto subir o bajar el arancel y por motivo fiscales o tributarios. Cuando se habla de protección es fundamental distinguir entre protección nominal y protección efectiva pues la segunda es la que tiene mayor relevancia. En el primer caso la nominal, nos referimos expresamente al nivel de arancel propiamente dicho de cualquier producto, en cuanto a la protección efectiva es la que se mide en relación al valor agregado concretamente. Finalmente, debe anotarse que la apertura abre al país la posibilidad de beneficiarse de producir para un mercado más amplio, de integrarse al mundo; buscar que la actividad exportadora se convierta en elemento central de la estrategia del desarrollo económico, con todo lo positivo que ello significa para un país, conforme se señalo adicional a lo expresado, en caso de países con múltiples fronteras, y dentro de ellos en particular para los países emergentes, el arancel intensifica un problema critico nacional que algunos enfrentan que es el contrabando, por las diferentes políticas económicas que amplía es decir , aranceles altos pueden implicar mayor contrabando. Esto como se sabe tiene efectos nocivos directos sobre la producción orientada al mercado interno, por la competencia desleal que conlleva, además por cierto del impacto negativo sobre la recaudación fiscal por el no pago de los correspondientes aranceles. Dos aspectos claves que se acuerda en los TLC es el programa de liberación entre los países firmantes, es decir, las preferencias mutuas que serán de apertura del mercado. Se pactaron niveles arancelarios del partido para el universo de productos materia de los TLC y la desgravación en el tiempo que se realizará de los mismos, por ello es que aún mismo producto importado se le pueden estar aplicando diversos aranceles dependiendo el país de origen.

Política Cambiaria

El instrumento más importante de política económica para promocionar las exportaciones e incrementar la acometividad en forma permanente es el tipo de cambio. El interés de los exportadores por mantener sus ventas externas está en función de la rentabilidad que obtengan por esta actividad medida en moneda nacional , lo que a su vez depende en buena cuenta del retorno que logran en moneda local por las divisas que generan . Como tal el objetivo central de la política cambiarían debe ser mantener estable el tipo de cambio real. Esta es una condición necesaria , aunque no suficiente pues adicionalmente se requieren los otros aspectos señalados para expandir en forma sostenida las exportaciones , en particular las llamadas “no tradicionales “ a todas las que sean relativamente intensiva as en el uso de la mano de obra. Los países en vías de Aun cuando no es en sí mismo un instrumento de política económica, la variable relevante en materia de política económica en general y cambiaria en particular es el tipo de cambio nominal. Este ultimo definido como las unidades de moneda domestica, nuevos soles en el caso del Perú, que se requiere por una unidad de divisa externa, básicamente US dólares, así si E representa al tipo de cambio E la divisa externa. E=S/.x1U$ Por tipo de cambio real debemos entender la relación entre la tasa del cambio nominal y un índice de precio de precios de bienes y servicio no transables aquellos que no son sujeto de comercio exterior, así, si e representa al tipo de cambio real y P al índice de precios no transables entonces e=E/p E n consecuencia a fin de evolucionar progresivamente a un tipo de cambio más alto, es aconsejable buscar incrementos paulatinos en el tipo de cambio real de corto plazo, actuando especialmente sobre algunos de los componentes del “denominador “antes mencionado, aquello que calificamos como “costos domésticos” de producir bienes transables. Es decir buscando que los precios de los servicios públicos reflejan su costo marginal de producción a largo plazo e incrementando en particular la eficiencia y eficacia de todos los servicios infraestructura que utiliza el exportador: aduanas, puertos, aeropuertos y carretera, entre otros. Igualmente, de existir sobre costos laborables debe propenderse a su eliminación o corrección. Una vez alcanzado un nivel apropiado del tipo de cambio real, en un contexto de baja inflación y con superávit fiscal, es conveniente mantenerlo con ajustes periódicos de la tasa nominal el “numerador” en nuestra formula lo cual es viable con su sistema de tipo de cambio flexible, como actualmente aplicado el Perú. Esto es fundamental, pues la forma de preservar la competitividad de las exportaciones atreves del tiempo es vía un tipo de cambio real adecuado, dado que las compensaciones sobre la política arancelaria son correcciones que se dan en una sola vez para una economía dolarizada, como la peruana, donde un alto porcentaje de activos y pasivos.

Política Monetaria

La trascendencia que tiene para la economía alcanzar y mantener la estabilidad económica; cualquier intento para dinamizar el ritmo de crecimiento e incrementar el nivel de competitividad de la actividad productiva en general y del sector exportador en particular requiere un ambiente económico estable aquí es precisamente donde se ubica la política monetaria. La política monetaria que es manejada por la autoridad monetaria, nuestro caso del banco central de receba del Perú (BCRP), tiene como objetivo central lograr y preservar la estabilidad monetaria como vía para eliminar y controlar la inflación. Para cumplir con esta finalidad la variable o agregado monetario que generalmente se controlo y maneja es la base monetaria o emisión primaria; el ritmo de variación de esta ultima estará en función esencialmente de la inflación prevista, del crecimiento proyectado del PIB, del grado de intermediación financiera del sistema bancario y de la preferencia del público por la moneda nacional. Decía que la inflaciones siempre y en todo lugar un fenómeno monetario para implicar que una elevada y continua tasa de crecimiento del dinero conducía irremediablemente a una alta inflación en esa dirección, una significativa tasa de inflación; no puede mantenerse mucho tiempo sin que la tasa de crecimiento del dinero sea igual alta en términos simples, aunque más académico, podemos establecer las siguientes relaciones para apreciar la cantidad de dinero en términos reales.

Política Financiera

Los aspectos más importantes para que tenga éxito una política orientada a incrementar la competitividad de loa agentes económicos y, en particular, promover el sector exportador es el referente al financiamiento, que comprenda todo el proceso productivo. E s decir, que abarque la fase de inversión sea esta nueva o de ampliación de capacidad, la de producción propiamente tal, la distribución y la de comercialización o “MARKETING”. Las condiciones y los términos en que se consiga este financiamiento deben ser adecuados, es decir, iguales o cercanos a los que se aplican en el contexto i internacional; en especial, buscando eliminar cualquier sesgo absoluto y relativo anti exportador, si existiese. Debe ser equitativo en el sentido de que ex –ante todas las actividades, sean de bienes o de servicio tengan posibilidades de aseso a el independientemente del tamaño de las empresas por cierto ex –post será una realidad en la medida que califiquen de acuerdo a los requerimiento de las actividades financieras.

Política Fiscal - Tributaria

La política fiscal –tributaria juega un rol determinante en al menos dos aspectos centrales, lograr y mantener la estabilidad economía, e iniciar afirmar un crecimiento económico dinámico y permanente. Efectivamente en el primer caso la estabilidad macroeconómica, de una sana política fiscal que reduzca los defisis o mejor aun que genera superávit dependen gran medida de la estabilidad de los principales precios de la economía como la de los bienes, los servicios, el tipo de cambio y el nivel de la tasa de interés. Los procesos inflacionarios y desestabilizadores que han experimentado la mayoría de los países latinoamericano, de cual el Perú no es una excepción, han tenido como común denominador y gran causante inapropiadas políticas fiscales, que generaron defisis significativo respecto al PBI

Política Tecnológica

Cabe mencionar en este capítulo, concepto de ventajas comparativas, tan importante para orientar la asignación de recursos debe manejarse un criterio dinámico, en el sentido de que con el tiempo pueden alterar separados países la diferencia en los corporativos, como resultado de cambio por efectos que inciden en los factores que las determinan. Se determinan los puntos importantes como son: a) la disponibilidad de tecnología apropiada. b) la dinámica de innovación. En realidad, la relevancia que tienen cambio tecnológico y la innovación para crecimiento económico, fue precisada hace bastante tiempo por el Premio Nobel en economía Robert solo, en estudios que realizó para determinar los factores más influyentes en el crecimiento económico. Por lo cual es claro que el acceso a tecnologías modernas de producción y la permanente innovación es indispensable para incrementar la productividad y mejorar los rendimientos y la calidad, lo que a su vez permite aumentar la competitividad e ingresar y mantenerse en los mercados externos. Con bajos niveles de productividad y calidad es muy difícil penetrar el mercado cada vez más competitivo; si ellas no se mejoran de manera apreciable no se pueden esperar resultados significativos en las exportaciones a mediano-largo plazo útil, por más que se eliminen los sesgos anti exportadores y aún cuando se otorgue subsidios.

Autor:Vhicaserna